四下基层，习近平把心贴近人民——二十三 评《习近平在宁德》系列采访实录

　　宁德是习近平同志基层治理的重要一站，在宁德的实践和探索成果是我们理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重要来源。《习近平在宁德》系列采访实录给我们理解这段历史提供了丰富的历史细节，“学习大军”用连载的方式对这个系列采访进行了系列评论，纵观整个采访实录，我们能够深刻感受到一点：习近平用“四下基层”的方式，不断地教会干部把心贴近人民。

　　调查研究下基层。毛泽东同志在《反对本本主义》中提出了一个重要的论断：“没有调查没有发言权。”要真正地了解人民的实际生活状况，只有到基层去进行深入全面的调查研究。1988年7月初，习近平就偕同地区的几位领导，走了闽东的所有县和邻近的浙江温州地区。对这次调研，习近平找到问题的关键，“毫无疑问，在发展商品经济的海阔天空里，目前很贫困的闽东确是一只‘弱鸟’。”既然是“弱鸟”，养育它的方式就不是揠苗助长，在还没有长成翅膀的时候把它扔到商品经济海洋中，那样不符合实际情况。对“弱鸟”的培养方式必须是给予充分的营养。陈增光等同志的回忆让我们更加深刻地了解当年闽东九县走访的情景，从那些生动的细节中，我们能够发现习近平对调研的重视程度，因为他把调查研究作为科学决策的前提，只有调查研究的过程花够了功夫，穷尽了现象，才能真正找到本质，找到发展方向。

　　信访接待下基层。上个世纪八十年代末九十年代初，几波的信访高潮累积，使得许多的信访案件成为积案，如何化解这样的信访“洪峰”。汤金华同志的回忆让我们看到习近平是如何巧妙地把“上访”难，改变为“下访”分类、有效地解决问题。“领导上门走访，可以改进工作作风，克服官僚主义。”习近平不是把信访当作“洪水猛兽”，而是把它当作了解民情的窗口。你越是怕一件事，越是无法正确地解决一件事，如果转变态度，正视一些问题，反而可以冷静地处理。信访就是如此，有些干部害怕群众，不善于做群众工作，觉得群众是添麻烦的。但是习近平能从这些麻烦中看到了解群众的渠道，从而作为一个样本，有效地解决问题。同样是信访，敢于下基层和端坐在单位里躲避群众，效果相差很多。

　　现场办公下基层。能在现场的，绝不在会场。虽然机关单位的主要工作在于处理文件，通过文件传达权力意志。但民生的问题却需要现场去看、去听、去感受。现场办公的问题是十分繁琐的，这和大喊口号有天壤之别。习近平指出：“党员干部必须密切联系群众，这不能仅是一句口号，而应当化为实实在在的行动。从我们的实际情况看，当前密切联系群众最重要的是坚持走群众路线，从严治党，为人民办实事。”办实事是衡量一个干部是否达到群众路线标准的一个硬指标，不能到基层去解决群众的民生困难，把口号喊得震天响都不是习近平所欣赏的干部。习近平欣赏的干部是一点一滴地积累，持久地干，不问成败，尽心尽力为群众解决实际的困难。

　　宣传路线方针政策下基层。“四下基层”总的一个目标是改变领导干部工作作风，从务虚的变为务实的。因为当年宁德的情况很特殊，很多地方基本温饱都没有解决，只有办实事才能让群众感受到实惠。但这并不意味着给钱给物，送医送粮才是办实事。习近平认为，“下基层为群众解决一些生活、生产的实际困难，是办实事;到农村去宣传党的农村政策，搞好形势教育，解开群众思想上的疑虑，是办实事;帮助基层加强党的建设，促进农村经济发展，是办实事;开展调查研究，解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事。”所以，给群众办实事的思路要打开。不仅在办实事的问题上要打开思路，在如何送政策下乡的问题上，也要打开思路。比如闽东是苏区、老区，国家的财政资金对此有适当倾斜，但需要基层自己去申请，基层不知道这样的精神，就要主动地全面地及时地把上级的好政策尽早地送到每家每户，让他们能够享受到政策的红利。这是好的一方面，还有避免问题的一方面，有些市场政策的调整有可能影响到下一步老百姓的生产，也必须为他们及早想到，集思广益，有效地避免政策调整带来的困难。

　　《习近平在宁德》采访实录每一页都记载了习近平在宁德两年时间的经历。我们解读它，一定要带着一个思维，很多老同志的回忆从不同侧面都印证了同样一个道理。即习近平在宁德的工作有一个中心，这就是把心贴近人民。如何更加有效地把心贴近人民?“四下基层”应该是其中一条最为重要的方法，下基层，深入实际，才能真正认识群众，爱护百姓，尊重人民。(文/学习大军，2019年8月14日)微信公众号：学习大军　微信ID：xuexidajun