过去、现在、未来，习近平要求这项工作系统集成

　　改革，是人类文明的一个永恒话题。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平曾经指出：“改革开放只有进行时，没有完成时。”9月9日下午，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议，并发表重要讲话。十八届三中全会以来，全面深化改革的大业，从小组到委员会，已经经过了好多年，对于这个命题，我们也有了足够的时间长度去理解，通过一些简要的梳理，我们可以看到从过去、现在到未来，全面深化改革工作将如何开展。

　　前期，夯基垒台、立柱架梁。习近平在中国共产党第十八届中央委员会全体会议中指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这一招该如何使出?前期的招数很重要。2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。2018年3月，根据中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。这几年来，无论是“深改组”还是“深改委”，通过这个改革机构，出台了许多事关国家发展，人民生活方方面面的改革措施和举措，比如《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》、《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》、《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》、《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》、《中央团校改革方案》等等，体现在经济社会发展的每一个领域。制度是关系到整个国家发展根本性的问题，把整个制度和框架设计好了，改革的实际行为才有明确的路径，否则，缺乏对经济社会生活的整体规划，有可能落入“九龙治水”，或者“左脚拌着右脚”的困境。

　　中期，全面推进、积厚成势。等到制度设计完善了，最重要还是如何把制度落实到具体的问题上，否则再多的改革措施也只不过是一堆华丽的文件。今年3月19日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议的重要讲话中指出：“当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题，继续把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置来抓，坚定不移推动落实重大改革举措。”特别是在关键时期，改革能不能往深处推进，决定着改革最终的结果。说起改革理念，每个人都是热烈拥护的，但真正的改革的举措，是需要每一个领导干部、普通工作人员用自己的职业岗位去落实的。只有每个领域的我们，都用自己的实际行动推进改革，整个改革大势才可以轰轰烈烈、实实在在。习近平曾经提出一个“滴水穿石”精神，也适用于改革，每个水滴虽小，但是积累起来，就是雷霆万钧之势。

　　现在，系统集成、协同高效。改革在每个时期侧重点有所不同。在这次会议上，习近平强调，“落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。”改革发展到最后，不再是某一个领域敲敲打打，而是各个领域互相影响。经济领域的改革要靠政治领域保驾护航，文化领域的问题又会影响到政治领域。因此，改革在整体设计框架之下分头进展，到了目前的阶段，必须互相协同配合。深层的改革必须是像一个机器的每个部件那样有条不紊，互相促进。否则，任何一个领域改革的阻碍都会导致其他领域改革受阻，乃至影响到整个全面深化改革的进程。

　　习近平指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”全面深化改革推进到今天，已经不是简单的一项工作，因此，我们对它的认识，也应该不断推进，从前期、中期到现在，我们最终要完成的是“四个全面”战略布局的最终胜利。(文/学习大军，2019年9月9日)微信公众号：学习大军　微信ID：xuexidajun