习近平在黄浦江畔的殷殷叮嘱

　上海，坐落于长江入海口的冲积平原上，是镇守长江的最后一把锁钥。上海，也是习近平总书记在地方任主官的最后一站，在他的心中，上海地位作用非比寻常。党的十九大后，两年时间里，习近平先后三次到访上海。2017年10月，十九大刚刚落下帷幕，习近平首次出京就到上海，瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，强调“不忘初心、牢记使命”，传承和弘扬红色精神；2018年11月，习近平参加在上海举办的首届中国国际进口博览会，并在上海考察，他将上海定位为“在党和国家工作全局中具有十分重要的地位”；2019年11月2-3日，在第二届进博会召开之际，习近平第三次到上海考察调研。3日下午习近平听取了上海市委和市政府工作汇报，对上海各项工作给予肯定。他希望上海认真贯彻落实党中央重大决策部署，持之以恒，再接再厉，奋力创造新时代新奇迹。

　　提高城市治理现代化水平。习近平强调：“要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，提高城市治理现代化水平。要统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量。要抓一些‘牛鼻子’工作，抓好‘政务服务一网通办’、‘城市运行一网统管’，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要履行好党和政府的责任，鼓励和支持企业、群团组织、社会组织积极参与，发挥群众主体作用，调动群众积极性、主动性、创造性，探索建立可持续的运作机制。”此次考察，习近平深入上海杨浦滨江、古北社区，就贯彻落实党的十九届四中全会精神、城市公共空间规划建设、社区治理和服务等进行调研，同基层干部群众亲切交流。在杨浦滨江，他对正在休闲健身的市民说：“城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。”在古北社区市民中心，他与正在用餐的居民亲切交谈：“城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。要牢记党的根本宗旨，坚持民有所呼、我有所应，把群众大大小小的事情办好。要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务。要推进服务办理便捷化，优化办事流程，减少办理环节，加快政务信息系统资源整合共享。要推进服务供给精细化，找准服务群众的切入点和着力点，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好一件件民生实事。”城市的服务对象是人民群众，人民群众的幸福感、获得感是衡量城市治理水平高低的唯一标准。因此不论是城市规划建设，还是衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、社会秩序等各方面，都要从群众的需求出发。所以我们可以看到，习近平在考察调研时，更多的是和群众交流，询问市民、居民的感受，这样才能真正体现城市治理的成效。

　　落实三项新的重大任务。习近平指出：“要深入推进党中央交付给上海的三项新的重大任务落实。上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量。设立科创板并试点注册制要坚守定位，提高上市公司质量，支持和鼓励‘硬科技’企业上市，强化信息披露，合理引导预期，加强监管。长三角三省一市要增强大局意识、全局观念，抓好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》贯彻落实，聚焦重点领域、重点区域、重大项目、重大平台，把一体化发展的文章做好。”上海作为中国最大的经济中心城市，肩负着特殊的使命和担当。我们期盼着上海这座蕴涵光荣传统，承载厚重期望、体现国家形象的大都市能创造出新的更大的传奇。上海也从来不曾让人失望过。2018年11月，习近平考察上海时，提到上海发展，称其为“领中国开放风气之先”，并向全世界宣布了赋予上海的三项新的重大任务——增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海设立科创板并试点注册制、将长江三角洲区域一体化上升为国家战略。习近平曾说：“上海要勇于挑最重的担子，啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。”党和国家将战略任务交予上海，是信任，也是重托。一年前，习近平为上海定位发展方向、赋予使命担当、勾画未来蓝图；一年后的今天，他为上海新的重大任务再调研再检查再落实，可见这个任务在习近平心目中的分量。

　　推动经济高质量发展。习近平强调，“要推动经济高质量发展。强化全球资源配置功能，积极配置全球资金、信息、技术、人才、货物等要素资源，以服务共建‘一带一路’为切入点和突破口，加快提高上海金融市场国际化程度。要强化科技创新策源功能，努力实现科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有的跨越，成为科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者，形成一批基础研究和应用基础研究的原创性成果，突破一批卡脖子的关键核心技术。要强化高端产业引领功能，坚持现代服务业为主体、先进制造业为支撑的战略定位，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位。要强化开放枢纽门户功能，坚持以开放促改革、促发展、促创新，勇敢跳到世界经济的汪洋大海中去搏击风浪、强筋壮骨。”不管外部环境如何变化，上海经济发展一如既往的稳健，这与上海推动经济高质量发展的目标追求不无关系。作为全球重要的金融中心、中国对外开放的重要门户、高新产业集聚地等，习近平提出要强化“全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能”，这四个方面的功能是上海高质量发展的强大动能，四大功能“并驾齐驱”，“纵使关山万里”，上海发展“也能度之若飞”。

　　扎实推进党的建设。习近平强调，“要扎实推进党的建设。各级党组织要在巩固和拓展第一批主题教育成果的同时，抓好第二批主题教育，并通过健全制度、完善机制，使‘不忘初心、牢记使命’这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新。开展主题教育不能学归学、说归说、做归做，衡量实际成效的根本标尺就是解决问题、推动事业发展。第二批主题教育重点在基层，在群众家门口开展，更要求真务实，奔着问题去、盯着问题改，让群众感受到新变化新成效。各级领导干部要勇于担当、攻坚克难，在改革发展稳定各项工作中经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这是毛泽东提出的著名论断，习近平在党的十九大报告中也引用到，由此可见党的地位不言而喻。但要确保党始终总揽全局、协调各方的作用，就要扎实推进党的建设。“不忘初心，牢记使命”主题教育是推进党的建设一个重要抓手。要怎么学?要怎么做?习近平在讲话中字字句句，明明白白，这不仅是对上海的领导干部说的，也是对全国各级领导干部提出的要求。只有党员领导干部的素质提高了，党的政治功能和组织力得到提升，才能团结一切力量，解决各种问题，推动经济社会各项事业的发展，让群众满意，这才是硬道理。

　　上海作为中国共产党的诞生地，也是“党的初心的始发地”，拥有很多红色资源。习近平强调：“上海是我们党的诞生地，党成立后党中央机关长期驻扎上海。上海要把这些丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命永担在肩，切实在实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋勇争先、走在前列。”如今，越来越来的上海人踏访中国一大、二大会址等，回到“原点”，回望初心。他们从红色基因和革命传统中汲取宝贵经验，激荡前行的力量，奋力创造新时代上海发展新的传奇，为党和国家的事业发展增添新的光彩。上海，这座充满“不可思议”的城市，新的奋斗历程，正悄然开启。(文/学习大军，2019年11月4日)微信公众号：学习大军　微信ID：xuexidajun