有机衔接、融会贯通，习近平要这项工作见实效

　　11月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议并发表重要讲话。全面深化改革领域的问题，一直就是国内外社会各界关注的焦点，这次的会议对全面深化改革的战略目标提出了什么样的方法论?它和最近全国上下学习的十九届四中全会精神有什么样的联系?再上溯到十八届三中全会，全面深化改革延续了怎样的思路?

　　历史：一脉相承的逻辑。这次会议，习近平强调，“党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进。”谈到全面深化改革，党的十八届三中全会同样是一个里程碑式的会议，正是在这个会议上，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2013年11月9日，在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中，习近平就指出：“中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。”实际上，再上溯到1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家中心工作转移到经济建设、实行改革开放以来，我们的党和国家，就是一路踏着坚实的改革步伐走来。改革开放作为一条逻辑，在理论上历次的全会有坚持有深化，形成了一整套的体系，在实践中用无可辩驳的事实证明了改革开放的正确性，在目标上一直沿着同样的方向前进，在重大部署上层层递进。可以看出来，无论是十一届三中全会、十八届三中全会，还是十九届四中全会，能够深刻地体现了中国共产党作为一个大党，一个先进性政党，在执政方略上的一种强烈的延续性。

　　当下：更加清晰的设计。这次会议，习近平强调，“党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。”我们还可以对十八届三中全会和十九届四中全会的改革框架进行一个比较分析。十八届三中全会是2013年11月9日至12日召开，这是十八大之后的一个三中全会，历来三中全会研究什么议题，做出什么决定，采取什么策略，释放什么信号都是人们判断新一届中央领导集体施政方针的重要依据。十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革的目标，那么为了完成这样的战略目标和工作部署，就必须抓紧推进全面改革。因此，面对着新形势新任务新要求，围绕着如何进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力、进一步提高政府工作效率，进一步促进社会和谐稳定等重大课题，带着强烈的问题意识，通过了全面深化改革若干问题的决定。十九届四中全会是2019年10月28日至30日召开，是十九大之后的一次里程碑式的会议，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。从十八大到十九大，五年的时间，这两次会议研究通过的都是国家治理体系中的重大问题，所不同的是，五年前，我们播撒的是全面深化改革的种子，经过五年的发育和发展，今天看到的是全面深化改革深入到整体国家治理能力现代化的阶段，一切的基础领域改革的成功经验让我们的顶层设计有更加坚实的基础，能够进行更加清晰的规划。

　　未来：扎扎实实的成效。这次会议，习近平强调，“要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，确保取得扎扎实实的成效。”党的十九届四中全会十分明确地把制度、治理体系和治理能力现代化作为主轴和主线。有了这个主轴和主线，一切的改革领域都将统一到这个主轴和主线当中，按照党的十九届四中全会精神分头推进。同时，党中央在十九届四中全会当中又有许多新的重大部署，这些部署同样要进入到工作日程。党的十九届四中全会提出了很多重要制度，这些制度直接和人民群众的日常生活息息相关。这两个方面是并行的，无论是国家治理急需的制度还是人民生活必备的制度，他们是互相影响的，只有在根本制度上保持方向不变，才能让国家生活在正确的道路上前进，只有在百姓的生活必备的制度上贴近群众，才能体现根本制度的优越性。

　　2017年6月，习近平在当时还叫中央全面深化改革领导小组的第三十六次会议上指出，“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。”在学习领会全面深化改革的问题上，我们也特别要注重学习到改革精神的那种互相促进关系，才能达到相得益彰的效果。党的十九届四中全会之后，我们更加地看到了这种关系的有机衔接、融会贯通，既证明了改革本身的全面推进，也证明了我们对改革这个问题的认识全面深化了。从历史、当下和未来看，改革的精神、逻辑是一脉相承的，改革的成效一定也是扎扎实实的，成果一定是惠及更大部分的百姓。(文/学习大军，2019年11月27日)微信公众号：学习大军　微信ID：xuexidajun