这两份重要文件，为新时代党的基层组织工作调弦定音

　　古语有云：“欲筑室者，先治其基。”基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织工作开展得好坏关系着党的执政基础和执政地位，与党和人民事业前途息息相关。如何才能激活党的基层组织的“神经末梢”?11月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。这两份重要文件的审议通过，为抓好新时代党的基层组织工作调弦定音。

　　会议指出，“修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、全面提高机关党的建设质量的重要举措，对于加强和改进机关党的建设、充分发挥机关基层党组织作用具有十分重要的意义。”党和国家机关基层组织是党员干部的大本营，手中往往掌握着一定权力，在经济社会建设过程中地位举足轻重，在一定程度上事关发展全局。习近平曾在中央直属机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会上强调，“机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要。”党和国家机关的党建工作作用突出，地位重要，受到历任党和国家领导人的高度重视。修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，是以习近平同志为核心的党中央重视机关党建工作的具体实践，凸显了新时代机关基层组织工作的新要求，为推进机关基层组织工作提供了新的制度安排。

　　会议强调，“党和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关党的建设具有特殊重要性，对其他领域党建起着表率和风向标作用。要坚持不懈推进党的政治建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。要建强机关党的基层组织体系，推动机关党建工作与业务工作深入融合、相互促进，增强党建工作的针对性和有效性。推进党支部标准化、规范化建设，严格党员教育管理，引导和激励机关党员干部立足岗位建功立业。要强化机关基层党组织的日常监督，引导党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作，加强对党务干部特别是基层党组织书记的教育培训，充分调动机关党务干部的工作积极性。”党和国家各级机关作用突出、地位独特，机关党建工作必须走在各领域党建工作的前头，切实起到表率作用。为此，新形势下机关党的建设必须在政治建设、组织体系建设、支部建设、党内监督、队伍建设上下功夫。修订《条例》对加强和改进机关党的建设作出了明确规定和具体要求，为推进新时代机关党建工作提供了基本遵循，为更好发挥机关党建在党和国家事业中的独特作用提供了制度保障。

　　会议要求，“要全面落实机关党建工作责任，形成抓党建工作的合力。各级党委要把机关党的建设摆在重要位置来抓，着力锻造模范机关、过硬队伍。机关党组(党委)要加强对本单位党的建设的领导，党组(党委)主要负责同志要履行第一责任人责任，带动班子其他成员落实好‘一岗双责’。机关工委要加强统一领导，指导督促党组(党委)落实机关党建主体责任。”在推进机关党的建设过程中，各级党委负有主体责任，要扛起主责、当好主角，聚焦机关党建主责主业，坚持一级抓一级、一严到底，形成“党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”良好局面，切实履行好全面从严治党主体责任;各级工委负有监督责任，要责任向监督压实，力量向监督倾斜。修订《条例》重点强化领导、落实责任，构建了机关党建领导和指导工作的新格局。

　　会议指出，“研究制定《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、坚持和加强党对国有企业的全面领导、提高国有企业党的建设质量的重要举措，对于完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。”国有企业的性质决定了它的政治属性。习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”我国国有企业正处于改革攻坚的关键阶段，要保证国有企业改革发展方向不偏，就必须加强基层党建，这是国有企业独特的政治资源。在新的历史条件下，党中央弘扬改革创新精神，首次专门针对国有企业基层组织工作制定了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。这为加强和改进国有企业基层党建工作提供了根本遵循和制度保障，也为推动国有企业做大做强做优打下了坚实的基础。

　　会议强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要切实加强党对国有企业的全面领导，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位，充分发挥企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用。要坚持中国特色现代企业制度改革方向，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委(党组)领导作用发挥组织化、制度化、具体化。要加强企业干部队伍建设，着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。加强党务工作队伍建设，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。要坚持抓基层打基础，找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，把国有企业基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。”国有企业改革发展关系着党的执政地位和执政能力，要确保党在国有企业的政治领导地位。《条例(试行)》为国有企业基层党组织工作指明了道路方向、明确了奋进目标，对指导国有企业党的建设工作有着直接的指导作用和现实意义。

　　会议要求，“各级党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任，以高质量党建推动企业高质量发展。”抓好国有企业基层组织工作必须落实好管党治党责任。习近平强调，“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。”党委书记要在其位、谋其政、担其职、尽其责，在抓好党的建设工作中带好头、做表率，以上率下，做到任务分解到人、责任明确到岗、督促落实到位，形成党委统一领导、党政齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实，各司其职、各负其责的工作格局，有力推动管党治党主体责任落实落地，推进国有企业全面从严治党向纵深发展。

　　进入新时代，党的基层组织工作面临着机遇与挑战并存的局面，修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和制定《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》是新形势下党和国家对基层组织工作的又一次革新，为全面提升新时代中国特色社会主义组织工作质量提供了坚强的保证。(文/学习大军，2019年11月30日)微信公众号：学习大军　微信ID：xuexidajun