气候年景偏差，防汛成习近平再三牵挂事

　　7月25日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛抗洪救灾工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。6月以来，习近平总书记在不足两个月的时间里已连续3次聚焦防汛抗洪救灾工作，6月18日就应对南涝北旱、旱涝并发极端天气，做好防汛抗旱工作作出重要指示;7月初在湖南华容洞庭湖一线堤防决堤险情发生后，于国外访问期间仍牵念不已，就防汛救灾工作再作重要指示;而此次又主持如此高级别的会议研究部署防汛抗洪救灾工作，这些密集“操作”，释放不一般信号。

　　形势严峻复杂，重视程度要上得去。会议强调，“当前我国正值‘七下八上’防汛关键期，长江等流域防洪峰、防决堤、排内涝压力不减，黄河、淮河、海河、松辽流域有可能发生较重汛情，叠加台风进入活跃期，防汛形势更加严峻复杂。”我国国土辽阔，江河湖泊众多，水系发达。单从会议“点名”的长江、黄河、淮河、海河、松辽流域这一些的大江大河名单来看，我们就可清晰感受到防汛抗洪的严峻形势扑面而来。由于全球持续变暖加剧了气候系统的不确定性，我国的极端高温和极端强降水事件正在趋多趋强。今年是近十年气象灾害最频繁的一年，目前已经有四川、北京等10多省份持续强降雨和局部地区的特大暴雨，引发山洪、泥石流等自然灾害，给人民群众的生命安全带来严重影响。这两日，随着台风“格美”的登陆，台风也随之进入活跃期，这进一步加大了防汛难度。这场会议，正是调动各方面打起十二分精神做好防汛抗洪救灾工作。

　　领导核心坚强有力，我们信心满满。会议指出，“今年我国气候年景偏差，强降雨过程多、历时长，江河洪水发生早、发展快，一些地方反复遭受强降雨冲击，防汛抗洪形势严峻复杂。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府迅速行动、全力应对，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，解放军和武警部队、国家综合性消防救援队伍和各类专业救援力量闻令而动、冲锋在前，广大干部群众风雨同舟、众志成城，共同构筑起了守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾取得重要阶段性成果。”今年入汛以来，我国多地受到洪水冲击。前段时间，湖南平江县城水位破70年纪录，岳阳华容团洲垸决口;近日，陕西西安、宝鸡、汉中等地出现今年入汛以来最大强降雨过程，河南南阳、驻马店多处出现严重积水，四川泸州市城区泸州水位站出现近三年最大流量洪峰过境……这一浪高过一浪的水位，威胁着人民生命财产安全。但在面对这些严峻挑战时，党始终和人民群众在一起，坚持“人民至上、生命至上”，与人民风雨同舟。党中央召开高级别会议部署防汛抗洪救灾工作，更是将满满的安全感传递给每个人。

　　灾前预防，打好主动仗。会议指出，“要始终把保障人民生命安全放在第一位，进一步完善监测手段，提高预警精准度，强化预警和应急响应联动，提高响应速度，突出防御重点，盯紧基层末梢，提前果断转移危险区群众，最大限度减少人员伤亡。要确保重要堤防水库和基础设施安全，落实防汛巡查防守制度，突出薄弱堤段、险工险段、病险水库的重点防守，加大查险排险力度，坚决避免大江大河堤防决口、大型和重点中型水库垮坝。要科学调度防洪工程，细化蓄滞洪区运用准备。要针对南水北调、西气东输、公路铁路等重要基础设施，以及城市地下空间、桥涵隧道等重点部位，进一步排查风险隐患，落实应急措施，保障安全运行。”党的二十大报告指出，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”可见，坚持从推动公共安全治理模式向事前预防转型是应对重大安全风险的重要要求，因为源头防范是成本最低、损失最小、效果最佳的预防模式。在防汛抗洪救灾工作中，也同样如此。会议精神指引相关各方坚持底线思维，提高预警精准度，对重点区域、重点基础设施、重点部位做好风险隐患排查，从最坏处着眼，做最充分的准备。在“七下八上”防汛关键期，会议要求相关各方牢牢掌握安全的主动权，打好防汛主动仗，通过大量艰苦细致、扎实有效的工作，最大限度地降低台风暴雨洪水灾害损失，尽最大努力保障人民生命财产安全。

　　灾情之下，强调“统筹部署”和“超前预置”。会议强调：“要全力开展抢险救援救灾，加强统筹部署和超前预置。解放军、武警部队、消防、央企等各方力量，要时刻保持应急状态、听从统一调度，确保快速出动、高效救援。要及时下拨救灾资金、调运救灾物资，加快保险理赔，妥善安置受灾群众，做好群众就医、学生开学等需求保障。要抓紧抢修水利、电力、交通、通信等受损基础设施，组织带领受灾群众恢复生产、重建家园。要扎实做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全。要关心帮助受灾困难群众，防止因灾致贫返贫。要加强应急保障能力建设，提高城市防洪排涝能力，补齐病险水库、中小河流堤防、蓄滞洪区等防洪工程和农田排涝短板，用好自然灾害综合风险普查成果，强化基层应急基础和力量，不断提高全社会综合减灾能力。” 习近平总书记曾指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”在我国面临重大安全风险，开展抢险救援救灾时，就生动体现了我们这一制度优势的强大之处。当前严峻的汛期风险，如果没有听从党中央统一领导、统一部署，没有把各方力量团结起来，严阵以待、主动作为，就难以有效应对风险。要坚决做到党中央有号令、有部署，各方见行动。会议明确要求解放军、武警部队、消防、央企等各方力量时刻保持应急状态、听从统一调度，以如此“强大阵容”为人民筑起安全屏障。会议还从方方面面对救灾、灾后重建、减灾工作作出部署，要求千方百计保障好受灾群众基本生活，多措并举加快灾后重建，全力组织群众开展恢复生产、重建家园、农业防灾减灾等工作，特别是要关注因灾致贫返贫等情况，尽可能减小损失、尽快恢复正常生产生活。这一系列务实的“部署”和“预置”，统筹集结了各方力量，为快速有力应对灾情提供了可靠保障。

　　找准“战”位，守好“责任田”。会议强调，“各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，国家防总要强化统筹协调，各级领导干部要靠前指挥，各有关方面要密切配合，凝聚合力。基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线奋勇争先、挺膺担当，全力保障人民群众生命财产安全。”如果把防汛抗洪救灾比作一场战役，那各方力量和人员在这场战役中该如何找准“战”位?会议一一点明各级党委和政府、国家防总、各级领导干部、各有关方面以及基层党组织和广大党员干部的相关职责和责任，对各级党委和政府积极全面落实防汛救灾主体责任，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实保障人民生命财产安全提出明确要求，对国家防总等也提出具体要求。

　　习近平总书记在一个多月的时间里，连续就防汛抗洪救灾相关工作作出重要指示、召开重要会议，进行务实部署，可见形势之严峻，部署之有力，关切之深重。深刻领悟会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，打好这场防汛抗洪救灾“战役”，十分必要。(文/学习大军，2024年7月26日)微信公众号：学习大军 微信ID：xuexidajun