习近平的这份“说明”是学懂全会的金钥匙

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。新华社记者 谢环驰 摄

　　7月21日，习近平总书记关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明公布。这是习近平总书记受中央政治局委托，在中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议上，就决定起草有关情况向全会作的说明。在这份说明中，习近平总书记详细介绍了决定稿起草主要考虑、过程、基本框架、重点和特点等等，对这些事项作了具体阐释。这份说明，充分体现了决定稿的科学性和民主性，是深入学习领会党中央对进一步全面深化改革和推进中国式现代化进行相关部署的“金钥匙”。

　　“议题”出自四个“迫切需要”实际

　　习近平强调“围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验”，表示确定党的二十届三中全会议题中央政治局主要从四个“迫切需要”出发进行考虑：第一，这是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要;第二，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要;第三，这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要;第四，这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。改革开放以来，党的历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措，是做好未来5年乃至10年工作的重要方向。党的二十大确立了党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十届三中全会，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕这个中心任务，结合改革开放以来的成功经验，从四个“迫切需要”实际出发，提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，科学准确确定了此次全会的议题。

　　决定稿起草过程体现全过程人民民主

　　习近平说道，“这次全会文件起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程。”2023年11月27日，党中央就全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见;2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见;5月20日，习近平总书记亲自召开座谈会，就决定稿征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议……决定稿的起草科学且充分地征求了党内外意见、各地区各部门各方面和部分干部群众意见，并对各方面提出的1911条修改意见和建议，认真研究、吸收，作出211处修改。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次全会审议的决定稿。可以说，这份决定稿凝聚了全社会各阶层人士的集体智慧。在广泛凝聚共识基础上“出炉”的决定稿，反映人民心声。大家一致认为，决定稿紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，坚持正确政治方向，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。民主基础上的集中，极大凝聚了民心。人民群众充分理解了决定稿起草过程中重点把握的这些要点“一是总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向”“二是紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革，坚持问题导向”“三是抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用”“四是坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”“五是强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。”才能在未来的深改之路上众志成城。

　　内容明确特色鲜明

　　习近平就决定稿基本框架和主要内容作了说明，“决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。”“决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点。”“第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。”“第二，注重构建支持全面创新体制机制。”“第三，注重全面改革。”“第四，注重统筹发展和安全。”“第五，注重加强党对改革的领导。”

　　决定稿从政治、经济、文化等各个方面对下一步全面深化改革进行了部署。任务明确，部署细致，重点突出，特点鲜明。改革是一项复杂而艰巨的任务，不可能一蹴而就。自1978年党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放开始，已经走过了46个年头。特别是党的十八大后，党中央又进一步提出了全面深化改革开放的目标。我们党正是在实践中一次次明确目标、持续推进改革，在这份决定稿中，锚定的新目标，指引新的航程。习近平在说明中提到的“注重发挥经济体制改革牵引作用”等四个特点，更是需要深入领会、重点把握的重中之重。

　　习近平最后指出，“希望同志们深刻领会党中央精神，紧紧围绕全会主题进行讨论，提出建设性修改意见和建议，共同把这次全会开好、把决定稿修改好。”决定稿汇聚了全党全社会各阶层人士、广大人民群众的智慧，具有重要的现实指导意义。在决定稿的指导下，锚定全会提出的一系列任务目标，稳扎稳打，我们必能在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中不断取得新的胜利。(文/学习大军，2024年7月22日)微信公众号：学习大军 微信ID：xuexidajun